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新常态下京津冀建筑业产能调整转型劳动力及雄安新区农业人口再就业的职业教育举措研究

发表时间:2019-05-10 00:00:00   访问量:1273

夏磊 刘瑾

 

摘要:随着中国经济进入新常态,长期高速增长导致劳动力配置不均及供求矛盾以及技能问题突出。化解人员的“产能”过剩,积极寻找各种工种角色之间的合理转换,使得发展中迫切需要的新型职业能力与旧业滞涨中大量需要职业的劳动力供需均衡,给职业教育提出了新的课题。新常态的职业教育必然成为架设岗位和人力之间桥梁的主力,为各种类型的劳动力在市场化条件下服务。寻找合理角色转换的职业再培训之路也是当前国际职业教育战略的发展方向。本文力图从房地产建筑行业的过热之后的现实出发,为建筑业职工分析在智能建筑、物业、交通、装饰等细化和专业化的新角色职业之路,增强竞争力整体跃升和跨越式发展。并为校企合作,企业界与职业教育结合为经济新常态探索职业教育新方法。

关键词:职业教育,新常态,劳动力再培训,技能更新

 

1、“新常态”要求建筑业等产能过剩的行业进入劳动力结构调整

房地产业的发展壮大导致大量建筑业劳动力,近20年的高速增长带动了GDP增速,使得大量的劳动力过剩等结构性矛盾,潜伏社会发展问题。以低学历、技能一般的农民工为主体,曾是带动中国经济增长的生力军。这一最中国特色的人群,将在即将到来的地产与建筑业洗牌和结构调整中面临职业危机。给当前的校企社会化合作提出了新问题,为职业教育多元化发展带来机遇与挑战。

经济进入新常态,习主席倡导的“一带一路”和亚投行等国家战略的实行,给东部地区进入产能过剩状态的房地产业尤其是其中的劳动力找到了新的建设目标。中国作为在基础建设方面取得了举世瞩目成绩,产生辉煌的代表性工程及工程技术人员和劳动力组织的资源,中国的建筑业企业的技术管理以及劳动力的代表技术工人已经赢得了世界范围的认可。

真正落实国家名片标准的建设,让主导中国城市化的劳动大军拓展新舞台完成新使命,必须完成自身角色的转换与深入,必须通过职业教育,进行切实可行的职业再培训。中国经济长期中高速发展带来巨大产业矛盾和产能过剩的当前情势之下,职业院校必将被推上前台,承担建筑等行业过剩人员再就业培训上的多功能扩展等作用,走出一条职业教育社会服务的新路。

千年大计雄安新区的建设,主动引导人才流向带动区域产业更新是必经之路。突出近年来国家加强职业教育升级发展的价值驱动力和引领带动作用,引导和培养现存农业人口通过配套双赢的职业教育举措走向合理的就业创业,是建设稳定的根基。加强“科技引领、系统布局、市场主导、开源开放”的共享理念,与国家新一代人工智能发展规划相结合,与当下深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控的就业和职业教育发展特征相互完善,加强大数据驱动知识学习、跨媒体协同处理、群体集成智能等新的职业教育方法和举措。

 

2、现代职业教育为社会发展服务的迫切性与总体特点和作用

2.1、职业教育基本属性促进了对其传统功能的拓展性

职业教育应该从知识和技能的培训者转变为更为全面的中介方,把功能导向培训、就业指导、创业扶持、人员分析和流动中介等多个方面。如 “大众创业万众创新”的政策下,职业院校的硬件和软件资源可以提供给有一定能力的失岗人员进行创业,并给予全方面指导。另外,职业院校也可以通过对再就业人员的熟悉和了解主动联系相关企业,为供需双方提供帮助,减少双方的磨合阻力。

职业教育的基本属性是其专业性、实用性、区域性、开放性、生产性和时代性。专业性和实用性不再赘述,强调培养某一职业领域专业人才教育和实际训练,突出技能、技术教育,为经济社会发展培养一线应用型人才,“实用”、“实训”、“应用”等突出特点正是目前经济转型期劳动力自我增强的现实需要;区域性,主要是指职业教育为特定区域(经济、社会)服务;开放性,则是职业教育在教育对象、教学时间等各方面注重灵活性,实施弹性教育;生产性,就是指要强调实践教学与具体生产、生活具有很高程度的拟合度;时代性,即关注时代变化,体现现代性,具备鲜明的时代特色。

职业教育的专业性、区域性和实用性决定了其劳动力组织具有相对人员固定、专业固定、服务区域固定的特点。这就强调了职业教育参加校企合作培训的重要性。而职业教育的开放性、生产性和时代性决定了其劳动力具有不断进行新的深度广度兼顾的职业技能拓展与适应性培训市场,必将成为新的职业教育与培训的重点市场。

 

2.2、服务新常态的职业教育是劳动力再就业培训的主力

首先教育的区域功能越来越重要,已经成为推动职业教育发展的根本动力,职业教育必须针对本地区经济社会发展状况,针对岗位需求状况,调整专业设置和方向,修订教学计划、改革教学内容、课程体系和教学方法,以更好地服务于地方经济、社会。

其次职业教育的生产性要求及时关注生产技术、生产工艺等的变迁及更新,及时在培养目标、课程开发及专业设置等方面做出积极地反映。特别是新常态下社会发展与技术多元更新更快,在校学习的技能、技术落伍节奏加快,更要注重生产内涵和流程上的仿真性。

职业教育的时代性要求既要明显地突出新知识、新技术及新工艺,又要关注现代教育理念,按照终身教育的要求,承担起培养现代人的责任,不仅仅关注人的生产功能,还应关注人的可持续发展,对其学习能力、适应能力、进一步提高发展的能力等加强培养。

开放性要强调在专业设置、课程编制和教育管理等方面具备灵活性。对象不仅是应届学生,同样还包括为转岗、换岗而继续学习的群体,其差异性非常大;同时,他们对学习时间上的要求也是灵活多样的,必须安排白天、晚上、周末、假日等不同时段的教学,以便学生根据自己的实际情况选择合适的上课时间。而具备灵活性、弹性特征的教育,成为解决差异性的重要措施。

职业教育的专业性、实用性和区域性使其能够在产业升级中形成引领效应,带动解决房地产等建筑行业过剩人员的安置工作。职业教育的开放性、生产性和时代性决定了其必将成为新常态下产能过剩、结构调整巨变中的就业人群进行职业再就业培训的培训主力。这是职业教育教学管理制度改革的趋势,促成了其服务的劳动力具有不断进行新的深度广度兼顾的职业技能拓展与适应性培训市场,必将成为新的职业教育与培训的重点市场。

3、职业教育对接建筑行业过剩劳动力达到双赢的具体措施和方法

3.1、职业教育应务实加强对产业变化的针对性与预见性研究

职业院校应该建立产业行业发展预测性研究工作,提前做好产业升级变革的准备和措施手段。加强上下游教育平台的联系,起到承前启后的作用。如与研究型大学合作,对前瞻性学科和专业提前做好贮备,在技术和观念上有新的认识和提高。通过逐步的消化吸收,掌握前瞻性技术的具体应用方法。

走出去战略要求建筑业劳动力加强对国际工程招投标与合同管理,以及语言、国际法律、规范等多方面的培训,高等职业教育与下游的中专、技校等中等职业教育学校合作,将先进和复杂的技术简化和分解,转化为一线员工所需要的技能能力要求。如果能前瞻性的建立产业预见性研究,将最大限度的避免行业人才过剩,以及帮助新型行业能够顺利发展,为他们提供中低端人才需求。这项工作只有学校尤其是职业教育院校才能够有效做到,因为绝大多是企业的主要目标是现在的盈利,而往往忽视未来的发展。

3.2、向楼宇智能物业管理、装饰等细化行业转型来强化新常态职业培训

建筑行业属于资金和劳动密集型行业,从业人员整体年龄偏大文化程度偏低,技能单一,接受新事物的能力差。因此引导过剩人员从事何种行业是关键所在,否则会适得其反。从我国的经济发展模式和特点来看,建筑行业从工程类岗位应该逐步转变为现代服务型岗位。例如,现代楼宇很多已是智能化建筑,比较缺乏懂现代化技术的物业管理维修维护人员。所以利用现有教学资源,以及与企业的校企结合的方式,加大培训力度,采用正确的教学方法及手段能够提高培训的效果,增强过剩人员的技能和信心。另外,建筑行业工程人员与后期建筑物业管理人员有一定的专业联系性,转变岗位能够有很好的衔接和适应,所以如此的安置转移是能够起到事半功倍的作用。

物业管理服务业是房地产行业兴旺带来的新的支柱朝阳产业,要向现代服务业转型升级而对建筑业过剩职工能够有利转移。实际上产能过剩的建筑业职工可以在同一专业范畴内顺利过度到物业企业,只需要通过高效能的职业培训尤其是相关高职院校相关专业的职业再培训。现代物业服务产业摆脱了以往劳动密集型产业的特点,属于知识密集型产业,智能化设备技术含量高,它需要以高端技能为支撑,摩天大楼智能化电脑自动控制系统、楼宇自动化通讯系统、光导照明系统和停车场自动导引系统等等,这所有的智能建筑所携带的智能化操作培训,都在一步步考验职业教育服务物业企业的创新和改革。

3.3、发挥产能过剩建筑业职工职业培训中高职院校优势的案例

现代型物业维修维护岗位适合年龄偏大的转型人员长期从事,且再次下岗可能较小。但从工程类岗位转变为服务型岗位需要多方面培训和指导,转变从业观念是非常关键的。物业管理作为现代服务业中的一员,发展前景极其乐观,自金融危机以后,许多制造业和生产企业发展低迷,然而服务业增长态势却势如破竹,增长速度非常快。政策扶持把现代服务业提到相当高的地位,大环境下对发展现代服务业的热情非常高。当下,物业服务业向现代服务业转型升级的条件已具备并且成熟,所以,众多物业服务企业把转型升级、打造高端物业服务品牌作为其发展目标和主题。创新管理思路,推动物业管理转型升级,发展现代物业服务,这是大势所趋,也是适应了物业服务广阔的发展前景。

北京作为我国科技创新中心和高科技产业最发达的地区之一,应紧扣城市功能定位将前几年以房地产等基础建设为支柱的产业进行变革和升级。北京电子科技职业学院物业培训的调查与职业培训实践表明,建筑业的拓展行业有非常大的人力缺口。该校发挥高职教育带头作用,立足亦庄与金融街物业管理公司合作,力图将建筑业职工和物业管理房屋及设备维修维护等专业用工需求相衔接,所做的高职教育对建筑产业过剩职工再培训的探索。

3.4、建筑业过剩劳动力转移与安置中的职业培训新举措

虽然传统观念认为职业院校只是知识和技能的培训者,但是中国经济长期中高速发展带来巨大产业比例和产能过剩的当前情势之下,职业院校必将被推上前台,承担建筑等行业过剩人员再就业培训上的多功能扩展等作用,走出一条职业教育社会服务的新路。

职业院校应该转变为更为全面的中介方,这种作用体现在培训、就业指导、创业扶持、人员分析和流动中介等多个方面。职业院校完全可以发挥更多更重要的作用。在国家大力提倡“大众创业万众创新”的政策下,职业院校有硬件和软件资源可以提供给有一定能力的失岗人员进行创业,并给予全方面指导。另外,职业院校也可以通过对再就业人员的熟悉和了解主动联系相关企业,为供需双方提供帮助,减少双方的磨合阻力。历史发展将扬弃对职业教育片面的理解和单一功能措施。

 

结语:

建筑业过剩劳动力转移与安置中的职业培训新举措是职业教育当务之急。怎样帮助下岗人员再次实现就业,考验的是地方政府的智慧,也需要社会各界尤其是职业院校的帮助。落后的产能淘汰过程中加强人工智能等新的经济增长点同时培育和职业教育引导培养;加强人员下岗分流中的职业指导、培训等社会服务;下岗人员自主创业,税费减免、贷款优惠的政策就要落实到位;确实缺乏就业竞争力的,政府提供公益性岗位和低保等兜底政策就要跟上。新常态下要求职业院校一与政府的政策和协调共同努力。一定程度上讲,过剩产能化解容易,而解决包括下岗再就业在内的一系列后续问题反而较难。职业教育必须支持帮助劳动者实现自身转型,从单一的知识和技能的培训者华丽转身。

 

参考文献:

1、《房地产开发景气指数分析》,国家统计局署名报告,2015.7

2、《2014年中国建筑业现状及发展趋势分析暨全国农民工监测调查报告》顾永新、王群、应群勇,论文,中国建筑学会会刊,2014.3

3、《2015-2020年中国建筑工程行业市场分析与投资方向研究报告》中国产业信息网研究报告2014,12

4、《建筑行业十三五发展趋势分析201503154》翰理团队咨询报告,2015,3

5、《失业人员再就业培训问题研究》王斌龙,中国建筑2014,6

6、《新一代人工智能发展规划》国务院,国发〔201735号文于201778日发布

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